法律强制规定:餐饮不装燃气报警器,最高罚20万!餐馆老板:资金谁出?
2021年6月10日,《安全生产法》经过第三次修订,已经发布了近一年的时间。在本次修订中,《新安法》对生产主体责任和政府监管责任进行了进一步强化和落实,也就是通过“三管三必须”原则——即“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”——来明确企业生产经营过程中的安全责任主体。除了“三管三必须”,另外一项受到社会普遍关注的新规,是《新安法》第三十六条关于餐饮行业安装燃气报警器的规定。近年来我国燃气事业的发展进入了历史交替的时期,城镇中燃气管网设备的使用寿命普遍达到30-40年,设施多有老化,再加上碳中和进程的加快,天然气在城市能源结构中的占比快速上涨,对燃气管网设施的质量、燃气行业从业人员素质的要求都提出了更高的要求。而餐饮企业作为燃气使用频繁、人员集中度高的重点区域,安装燃气报警器势在必行。一、具体规定和处罚措施餐饮企业安装燃气报警器的规定是《新安法》第三十六条中的一项,以下为原文:《安全生产法》第三十六条:安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证设备正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的,应当安装可燃气体报警装置,并保障其正常使用。也就是说,餐饮企业不但要安装燃气报警器,还要安装合规合格的产品,并对它定期检查、维修,来保障它的正常使用。另外,《新安法》中对未安装可燃气体报警装置的处罚措施也做了较为严厉的规定。企业如有相关违法行为将会被责令限期改正,并处以五万元以下罚款;逾期未改正可处以五万元以上二十万元以下罚款,直接责任人个人也将被处以一万元以上二万元以下罚款。情节严重的还将停业,直至追究刑事责任。二、餐饮全行业安装燃气报警器,谁来出资?《新安法》发布实施后,基本意味着餐馆、饭店全部要求安装燃气报警器,但许多燃气行业和餐饮行业的朋友都会有这样一个问题:安装报警器的资金谁来出?是饭店自费?还是由所在燃气企业统一出资安装的?近日,有记者带着这一问题找到了武汉市城管执法委员会和武汉市燃气事业发展中心,相关人员对这个问题给出了权威解答。按照《安全生产法》规定,餐饮行业安装可燃气体报警器属于餐饮场所生产经营单位所承担的安全责任,因此,按照“三管三必须”的原则,餐厅的主要负责人是餐厅安全生产的第一责任人,有对安全生产提供资金、物资、技术、人员投入足够保障力度的义务。另外,燃气泄漏报警器属于户内安全设施,产权属于餐厅而非燃气公司。从这两点来说,餐饮行业的可燃气体报警器应当由餐馆、饭店的经营者出资安装。三、燃气报警器如何正确安装和使用安装位置的选择:燃气报警器除了在购买时要选择合规合格的产品之外。根据不同燃气的不同物理特性,其安装位置也应该有所区别。目前常见的天然气和液化石油气两种燃气,因为密度不同,决定了一旦发生泄漏,气体的流向也不同。假设空气的密度为1,天然气的相对密度为0.55,液化石油气则为1.68。所以在以天然气为气源的使用场所中,燃气报警器应安装在用气点上方,距离房顶30厘米以内的地方,而液化石油气则相反,需要安装在用气点下方,距离地面30厘米以内的位置。燃气报警器响起时的应急措施:燃气发生泄漏且达到一定浓度后,可燃气体报警器就会响起,对周围的人员起到提醒警报的作用。这时不要慌张,按照以下步骤操作,即可避免发生事故:1)首先注意,不要开关任何电器和接打手机,特别是不要想当然地打开抽油烟机排风2)关闭燃气通路和阀门3)开启门窗通风,如果是金属门窗需要慢速开启4)疏散人员到室外通风处,并远离泄漏点5)到室外安全区域联系燃气公司或报119火警当今,可燃气体报警器在燃气行业生产安全技术防护设备中具有举足轻重的作用,特别是如餐饮这样的特殊行业,安全用气事关无数家庭的生命财产安全。重视可燃气体报警器的安装和使用,学习燃气泄漏的应急处置措施,是每个生产者和燃气使用者必备的基本素质。本文由智燃网原创,转载请注明出处,违者追究法律责任
2022-05-05
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市监总局通知:加快全国燃气管道安全排查摸底,6月底前汇总上报!
2021年的几次重大燃气事故发生后,燃气行业的安全生产成为了社会各界瞩目的话题,中央也在去年年底印发了《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》(简称方案),在全国范围内部署了为期一年的燃气安全排查政治工作。《方案》要求全国燃气安全排查整治分为4个阶段,21年11月-12月为动员部署阶段,22年1-3月为排查摸底阶段,4-10月为整治攻坚阶段,11-12月为巩固提升阶段。第二阶段,也就是排查摸底阶段的总体规划虽然是整个燃气行业的计划,其中包含燃气企业以及所有的燃气基础设施排查,燃气管网信息排查也是关键一环。但受疫情影响,目前排查进度显然并未达到预期。因此市监局于近日下发通知,明确加快推进燃气压力管道安全排查整治的进度,要求各地市监部门应于2022年6月30号前汇总完成燃气管道检验信息统计表。此外,从生产层面,市监总局表示,要加强新建以及改造的压力燃气管道的生产监督,严把质量关。燃气管道的检验层面,市监总局表示要加强定期检验和安全评估,已达到更好地更新改造老旧燃气管道、报废不合格管道的目的。燃气管道的信息管理层面,将建立全国压力管道检验信息管理系统(https://pipeins.csei.org.cn),作为全国压力管道检验数据库,为燃气管道以及其他压力管道的更新、改造、停用提供更全面及时的数据支持,进一步加强对管道信息的大数据安全管理。此外,通知表示,各地市监部门还将建立提升压力燃气管道安全保障水平长效机制,与各职能部门协调分工,更加深入推进管道安全防控工作,提升压力燃气管道安全水平。我国燃气事业发展多年,燃气管网到了更新换代的关键节点,对于燃气行业来说,既是机遇也是挑战,不断完善燃气管网安全,让天然气这一安全环保的低碳燃料更好地为“碳中和”服务,更加安全高效地为居民的生活、企业的发展服务,是每个燃气人的责任和使命。
2022-04-12
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燃气安全宣传有多重要?城镇燃气管理条例:居民必学,燃气公司必教!
有很多朋友对于燃气事故发生后的责任认定存在一定误区,觉得通常发生燃气事故,燃气公司都应该承担主要的责任。但您可能不知道,燃气安全使用常识的宣传不仅是燃气公司的责任范围,同时燃气安全常识的学习和了解也是燃气用户的义务。目前我国城镇居民和商业用户基本都在使用燃气生活和经营,我国农村也在不断推进煤改气的进程,在燃气十分普及的今天,燃气安全常识的宣传就显得十分重要。燃气具和燃气设备操作的时候具有一定的危险性,这就需要燃气公司担起燃气安全使用常识的义务,但如果具有一定的学习过程和经验后,安全使用燃气并不是特别复杂的事情,不需要专业人士操作,居民自身便可在安全的条件下使用,所以我国法律除了规定燃气公司必须宣传燃气安全使用常识外,还规定了作为燃气用户对相关安全常识要有一定的了解。那么法律是如何规定燃气公司和燃气用户对于燃气安全使用常识方面的责任的呢?我国与2011年开始实施的法律《城镇燃气管理条例》中对燃气公司作出了如下要求:燃气经营者应当指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。这就规定了燃气公司对于经营范围内的燃气用户普遍具有一定的燃气安全教育责任,除此之外还另外提到,燃气公司具有对燃气设施定期检查的责任。如此规定下,如果发生燃气事故,责任的认定就十分明朗了,如果燃气公司对燃气安全使用常识疏于宣传、对居民和商业用户的燃气设备缺少定期检查,那么在事故发生后就必须承担相应的责任。对于用户方面,《城镇燃气管理条例》则作出了如下规定:1、燃气用户应当遵守安全用气规则,使用合格的燃气具,及时淘汰国家禁止和老旧的燃气设备。2、企业用户应当建立完善的安全用气制度,加强人员的教育和培训。3、燃气用户不得使用不合格的燃气具、不得在不安全的场所使用燃气。也就是说,在用户端的燃气具和软管等燃气设备之前的安全责任通常由燃气公司负责,软管和燃气具的使用安全则由用户自身负责。《城镇燃气管理条例》同样也对燃气公司和燃气用户的违法行为作出处罚规定:·燃气公司未对燃气用户履行相应责任的处1万元以上10万元一下罚款,情节严重的还将吊销燃气经营许可证,甚至追加刑事责任。·燃气用户使用燃气的时候存在安全隐患的,由管理部门责令改正,逾期将处以1000元以下(个人)或10万元以下(企业)的罚款,情节严重的同样追加刑事责任。以上就是《城镇燃气管理条例》关于燃气安全使用常识的相关规定,不仅燃气公司有对燃气用户普及和宣传燃气安全教育的责任,燃气用户也有学习相关知识的义务,只有双方都重视起来,才能让燃气更加安全高效的服务人们的生活和社会的发展。
2022-04-02
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《城镇燃气管理条例》规定的燃气主管部门是谁?是否具有执法权?
《城镇燃气管理条例》颁布于2010年,实施于2011年,又在2016年经过一次修改,是我国政府为了更加合理安全地管理燃气经营活动所制定的法律条例,那么燃气企业受政府哪个部门管理,而执法权又归哪个单位所有,您知道吗?燃气设备作为日常生活中较为常见的特种设备之一,决定了从事和经营燃气相关活动都具有一定的危险性。所以在我国,燃气企业从事燃气经营活动首先要受到《城镇燃气管理条例》的管理和保护,此为还有《特种设备安全法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等。《城镇燃气管理条例》中对县级以上人民政府的燃气管理工作做出了很多要求,例如需要制定相关的应急管理措施、完善燃气调峰储备能力以及将燃气工作纳入全市经济计划等等。相信不了解燃气行业的朋友有很多都不清楚,燃气的主管部门究竟是哪个部门,是否具有执法权呢?其实仔细阅读过《城镇燃气管理条例》就不难发现,《城镇燃气管理条例》第五条明确:国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。地方的燃气主管部门虽然没有逐级说明,但都沿用了《城镇燃气管理条例》中全国的规定,由建设部门也就是各地的住房和城乡建设厅/局主管。燃气行业的执法部门则由各地的城市管理部门,也就是城管承担,在日常的燃气设施保护、燃气违规违法行为的制止和强制执行过程,均由城管部门来担任执法角色。例如违规占压燃气管道建筑的拆除,如果在接到通知后仍拒不整改,此时就由城管部门强制执行。总结:《城镇燃气管理条例》规定的燃气主管部门是各级住建部门,而燃气违规行为的执法则由城管部门承担,您知道了吗?
2022-03-31
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财政部:扶持北方清洁取暖,省会每年7亿、地级市3亿,煤改气方面“以供定改”!
2月24日,财政部官网确定了一则对电力、燃气、及部分新能源等行业,特别是煤改气方面有重大利好的消息。财政部、住建部、生态环境部、国家能源局综合司四部门联合发布《关于组织申报2022年北方地区冬季清洁取暖项目的通知》,明确将在“十四五”期间,扩大北方地区冬季清洁取暖的支持范围和支持力度。 连续支持3年,省会城市每年7亿元,一般地级市每年3亿元,是中央财政对纳入支持范围的城市给予清洁取暖改造的奖补标准,这无疑对于清洁取暖改造城市的政企双方都是一个巨大的利好消息。 但同时通知也表态,要确保用能安全稳定供应,坚持“以供定改”,对于新增的农村“煤改气”项目要严把关。 那么究竟何为“以供定改呢”? “以供定改”其实最早是由山西省发改委于2017年在《今冬明春全省煤电油气运保障工作方案》中提出的,简单来说就是一句话,在保障气源已经落实或者当地气源丰富的情况下再进行“煤改气”改造,杜绝个别地方为追求目标而盲目下达“煤改气”任务。 不得不说,山西省这一强有力的要求对用户“煤改气”工作的有序进行具有相当意义的贡献,一来可以保证这一历史性工程对于民生的真正改善,二来可以保障地方的调峰储气能力,对民对企都是好事。 此后,国家发改委2018年的《关于落实责任以供定需 严格按合同保障和组织供用气的通知》和国家能源局2019年的《关于做好2018-2019年采暖季清洁供暖工作的通知》也都先后将“以供定改”纳入中央政策层面。 可以说24日的《通知》,对各地相关职能部门和设计燃气、电力等行业的企业来说都是眼前一亮的消息,一方面有了来自中央的扶持,另一方面也有了有序推进工作的目标,相信“煤改气”、“煤改电”等为未来数十年自然环境和气候谋福祉的工作能够更加高效完善地进行。通知全文
2022-02-28
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国内外宏观环境:经济景气有所回落,政策环境有所分化
1、全球经济景气度有所回落2021年,全球经济实现恢复性增长,但是增长趋势走缓。摩根大通8月全球制造业PMI回落至52.6%。美国工业形势较好,但通胀压力依然较大,每周经济指数(WEI)和美国经济周期研究所领先指数(ECRI)均处于下行趋势。欧元区景气指标均有所回落,9月制造业PMI、服务业PMI、工业信心和Sentix投资信心指数环比均下行,8月欧元区调和CPI与核心调和CPI分别上升至3%和1.6%。日本经济缓慢修复,9月制造业PMI下降至51.2%,谷歌移动指数中交通和零售商店指数小幅回升。英国8月CPI从2%大幅反弹至3.2%。受经济增长分化、通胀和债务影响,国际货币基金组织将2021年全球经济增速预测值小幅下调至5.9%。展望2022年,全球经济依然面临很多挑战:疫情短期内无法根除,脉冲式冲击、周期性往复的局面或将延续;财政刺激政策逐步退出,复苏动力面临断档的风险;发达经济体货币政策开始转向,新兴经济体面临压力;高通胀可能维持更长时间。IMF预计2022年全球经济增速将明显放缓至4.9%。2、国内经济增速回落国内经济从2020年二季度开始进入复苏阶段,供给端的复苏先于需求端。但是国内经济修复动能有所减弱。生产端方面,受制于PPI高位运行叠加环保限产影响,预计四季度工业增加值增速将继续趋缓。需求端方面,疫情反复弱化内需增长动力,消费颓势,投资韧性,进出口保持中性。经济稳增长的压力加大,IMF预测2021年中国GDP增长8%,较7月的预测值下调0.1个百分点。展望2022年,受商品价格以及新业态新模式带动,国内消费需求有望实现恢复性增长,但市场投资意愿逐渐回落,政府性投资的逆向调节力度有限,外需拉动将回归常态,预计我国经济增速将较2020年有所放缓。IMF预计2022年中国经济增长回落至5.7%。3、国内外政策环境有所分化全球性宽松货币政策将逐步退出。美联储基本明确年底开始taper,至2022年年中左右结束。9月美联储议息会议决定按兵不动,并进一步明确taper时间表,若经济发展符合预期,可能会在11月官宣taper、12月正式实施,预计将于2022年中左右完成缩减,如果通胀率在2022年仍保持较高水平,不排除美联储加息的可能。欧央行购债速度边际放缓,考虑到欧央行上调今年经济预期,未来欧央行减码量化宽松的步伐可能持续,欧央行管委穆勒提示PEPP缩减可能会在明年3月左右结束。英央行预计到2022年二季度,通胀或将保持在4%以上,央行行长贝利表示,所有官员认为需要适度收紧政策,才能与中期内可持续地实现通胀目标保持一致,加息的可能性越来越大。部分新兴国家也开始逐步收紧货币环境,未来全球宽松政策退出趋势或将持续。国内政策调控难度加大。明年有输入性和成本推动型通胀风险,下行压力和通货膨胀风险并存,在财政政策和货币政策既要稳增长,又要控物价的两难背景下,供给侧结构性政策、收入分配改革政策力度会加大。货币政策将保持适度宽松。随着未来我国经济下行压力逐步增大,以及考虑到对冲美国taper政策引发的资金外流,预计2022年我国货币政策将保持适度宽松,基于对未来潜在的房地产领域风险、海外金融债务风险等考量,预期央行会更多地采取结构化的政策手段来调节货币市场。国内财政政策将适度发力。预计2022年基建(特别是新基建)、公共服务等领域的财政支出力度将会进一步加大,特别是“十四五”规划中明确提出102项重大工程项目(其中多数将会聚焦基建领域),2022年大概率将是集中性建设窗口期的开始。本文整理于网络,如有侵权请联系删除
2022-02-08
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